什么样的人算「澳洲留学中介」？2026 法律定义与识别
在澳洲，一个人或一家机构算不算「留学中介」，不看他自己怎么称呼，也不看他有没有向你收费，而看《2000年留学生教育服务法》（Education Services for Overseas Students Act 2000，下称 ESOS 法案）第 6BA 条给出的两条测试：一是与某所院校相关，从事了招生、报名相关的信息建议或协助、或以其他方式与学生打交道这三类行为中的任意一类或多类；二是并非该院校的 permanent full-time or part-time officer or employee（常设全职或兼职职员）。根据澳大利亚联邦立法登记册（Federal Register of Legislation）公布的 ESOS 法案第 6BA 条官方条文，截至 2026 年 9 月官方页面，这一定义仍由上述要素构成。下面的梳理属于一般性介绍，不构成针对个人情况的法律或移民代理意见，具体如何定性仍请以官方最新公布为准。
为什么这件事不能靠「头衔」判断？
因为第 6BA 条定义的主体写的是 entity（实体），既可以是自然人，也可以是公司、机构或其他组织；判断落点始终是「做了什么」，而不是招牌上印着「留学顾问」「咨询中心」还是「校方代表」。一个从未自称中介的人，只要实际行为落入下面的清单，在法律语境里同样会被按 education agent 对待。
条文还明确把这个实体限定为 whether within or outside Australia，也就是澳洲境内和境外的机构、个人适用同一把尺子，注册地在境外不构成豁免。
哪三类行为会让人被算作 education agent？
第 6BA(a) 列出了三类行为，而且都要求「in relation to a provider」——即行为指向某一所具体的院校：
| 行为类别 | 条文原文用语 | 它实际覆盖的范围 | 单独成立吗 |
|---|---|---|---|
| 招生 | the recruitment of overseas students, or intending overseas students | 为某所院校招徕学生，包括转发招生信息、组织学生见面会、促成投递申请等 | 成立 |
| 报名相关的信息、建议或协助 | providing information, advice or assistance ... in relation to enrolment | 就课程选择、入学要求、申请材料、报名流程给出说法，或动手代劳 | 成立 |
| 其他与学生打交道的情形 | otherwise dealing with overseas students, or intending overseas students | 不属前两类、但与该院校的学生或准学生发生接触往来的剩余情形 | 成立 |
第三条写的是「otherwise dealing with」，是一条兜底条款，覆盖面比前两条更抽象，这也是「到底算不算中介」最容易产生争议的地方。
假设某申请人只是加入了一个澳洲留学规划群，对方既没有自称中介也没有收费，但持续按某所院校的课程清单帮他选课、解释入学要求，并替他把报名表填完——就第 6BA 条的文字来看，这已经落在第二类行为里，身份认定并不取决于双方有没有签合同、有没有收钱。
三条要占满，还是占一条就够？
条文用的是 any one or more，占任意一条或多条都成立，不需要三类全占。但要注意两款之间的关系：第 6BA 条的行为清单（(a) 款）与员工排除（(b) 款）是同时要满足的叠加条件，而不是二选一——既做了这些行为、又不属于该院校的常设职员，才构成 education agent。
为什么驻校正式员工被排除在外？
第 6BA(b) 把「permanent full-time or part-time officer or employee of the provider」直接排除，意思是院校自己的常设全职或兼职职员替本校答疑招生、跟进报名，属于内部履职，不进入 education agent 的定义。这是本文角度里最容易被忽略的一条边界。
两个推论值得留意。其一，这项排除针对的是行为所指向的那所院校：判断身份时看的不是「有没有在某所学校上班」，而是「是不是行为所指向院校的职员」。同一批人如果为另一所院校做同样的事，就不在这条排除的范围内。其二，条文字面限定为「permanent」的全职或兼职职员，因此不在这一身份范围内的外包或临时用工，并不能自动享用这条排除。
贴上这个标签之后，会牵动哪些规则？
第一条线索是付费。按 ESOS 法案第 6BB 条，education agent commission 指院校或代表院校向 education agent 或其关联方给出的、与招生或第 6BA(a) 其他活动挂钩的 any consideration or benefit, whether monetary or non-monetary（任何对价或利益，不论是否为金钱形式）；条文注释列举的形式包括 fees、charges、commissions、bonuses、performance payments、gifts、discounted or free services、rewards and incentives。
第二条线索是院校适格审查。ESOS 法案第 7A 条规定，在判断一所院校是否 fit and proper（适格）获得或保持注册时，审查方必须考虑院校或其关联方是否对 education agent 拥有直接或间接的所有权或控制及其价值或程度，也必须考虑 education agent 或其关联方是否对院校拥有此类所有权或控制及其价值或程度。
对学生而言，这条边界的实用意义在于：一旦对方坐实教育中介身份，围绕它的利益输送披露、以及院校层面的利益关系，就都进入了这部法案的监管视野。
常见问题
澳洲法律里「留学中介」的正式名称是什么？
官方用语是 education agent，由《2000年留学生教育服务法》第 6BA 条给出定义。它和日常说的「留学顾问」「校方代表」「咨询老师」不是同一回事，法律判断的依据是行为而非自称。该定义适用于澳洲境内和境外的实体。
三条行为只要占一条就算，还是三条都要占？
第 6BA(a) 的表述是 any one or more，占其中任意一条或多条都成立。但 (a) 款与 (b) 款要同时满足：既要做了这些行为，又要不属于该院校的常设全职或兼职职员，两者缺一不可。
不收钱、没签委托书，也会被算作 education agent 吗？
第 6BA 条的定义里没有任何关于收费或书面委托的要求，判断只看行为及其指向的院校。有偿与否、有没有签署委托文件，都不影响是否被纳入这个定义。
院校自己的招生老师算中介吗？
院校的 permanent full-time or part-time officer or employee 被第 6BA(b) 明确排除，不算 education agent。需要注意的是，这项排除针对的是行为所指向的那所院校；为另一所院校做同样的事，就不在同一条排除的范围内。
我只是咨询了一下、还没决定要不要留学，也在条文的对象范围内吗？
在。第 6BA 条三类行为的对象都写作 overseas students, or intending overseas students，有留学意向但尚未申请或入学的人同样被算在内。因此是否适用这条定义，与你有没有递交申请无关。
这个定义会随年份变化吗？我看到的是现行口径吗？
本文按截至 2026 年 9 月的官方页面梳理上述要素。成文法会被修订，具体现行表述与新增的判定事项，请以官方最新公布为准。