2026 澳洲 ESOS 新规：Integrity 修正案改了哪些条款
根据澳大利亚联邦立法登记网站（Federal Register of Legislation）上《Education Services for Overseas Students Act 2000》（澳洲留学生教育服务法，简称 ESOS 法案）的现行汇编文本与修订历史尾注（截至 2026 年 9 月的官方页面），这次修法是《Education Legislation Amendment (Integrity and Other Measures) Act 2025》（2025 年第 74 号法案，登记号 C2025A00074）：2025 年 12 月 4 日获批准，附表 1 第 1—51 项于 2025 年 12 月 5 日生效。也就是说，它不是"2026 年才开始算"的新规，而是在 2025 年 12 月就已生效、整个 2026 年都按其执行的现行条文；其中全新增加了教育代理佣金信息条款（第 21B 条），也修改了代理名单义务（第 21A 条）和事件通报义务（第 17A 条）等既有条款。以下按官方条文原文梳理，只作一般性参考，不构成针对个人情况的专业意见，涉及具体安排时请以官方最新公布的信息或持牌专业人士的意见为准。
这次修法的时间线是什么？
判断一篇攻略有没有过期，第一步是看它写没写到这个时间点：
- 法案名称：《Education Legislation Amendment (Integrity and Other Measures) Act 2025》（教育立法修正案（诚信及其他措施）2025 年法案），编号 74, 2025。
- 获批准日期：2025 年 12 月 4 日。
- 生效日期：附表 1 第 1—51 项于 2025 年 12 月 5 日生效。
- 过渡安排：附表 1 的第 19、22、38、43、47、51 项带有适用、保留与过渡规定，具体内容见立法登记网站现行汇编的立法历史尾注。
对读者来说，这条时间线最直接的用处是：任何只写到 2021 年或 2024 年修订、未提及 2025 年第 74 号法案的澳洲留学攻略，在条文状态上都已经落后于现行版本。
哪些条文是本次新增的？
修订历史尾注把每条条文的变化标注为新增（ad）或修改（am）。本次由第 74 号法案新增的部分包括：
| 条文 | 本次变化 |
|---|---|
| 第 21B 条（教育代理佣金信息） | 全新增加，条文内容见下文 |
| 第 6BA、6BB 条 | 新增 |
| 第 92A、92B 条 | 新增（这两条曾在 2012 年被废止） |
| 第 176E 条 | 新增 |
| Part 2 Division 5（第 14C—14G 条） | 整节新增 |
| Part 6 Division 1AB（第 96B—96E 条） | 整节新增 |
上述新增条文的完整内容，均可在联邦立法登记网站的现行汇编文本中查阅。
被修改的既有条文有哪些？
被本次修订"修改"而非"新增"的条文数量更多，包括第 5、7A、8A、9、10、10D、10H、10J、11、17A、21A、38、83A、86、108、132、169AB、169AD、169AF、170、175 条。对早期决策者来说，最值得留意的是其中与学生服务链条直接相关的第 21A 条与第 17A 条，两者的现行要求分别在下面两节展开。
新增的第 21B 条：主管部门可以向学校要什么？
第 21B 条的标题是"提供教育代理佣金信息"，义务主体是注册 provider（学校），不是学生本人。条文要点如下：
- 可被索取的信息范围：主管部门（Secretary）可要求注册 provider 提供在特定报告期内、因招收该校已录取学生而向一个或多个教育代理支付的佣金相关信息。
- 信息类型（条文列举，但不限于此）：付给每个教育代理的金额总额（条文表述为 dollars）；付给每个教育代理的非金钱利益的价值与描述；由每个教育代理招到的该校已录取学生人数。
- 请求的形式要求：必须书面作出，并载明报告期、提交信息的日期、提交方式或格式（可要求录入依第 109 条设立的计算机系统），以及须随附的文件。
- 准备时间：指定的提交日期必须在请求送达 provider 之后至少 30 天。
- 后果：provider 须在指定日期或主管部门允许的更晚日期前遵守；未遵守即属犯罪，处罚为 60 penalty units，且属严格责任（strict liability）；《1914 年犯罪法》第 4K 条关于持续犯罪的规定不适用于该项犯罪。
- 附加提示：条文注明，在遵守或声称遵守本条时提供虚假或误导信息属犯罪（见第 108 条）；若 provider 违反本条，其 ESOS 主管机构可依 Part 6 Division 1 对该 provider 采取行动。
被修改的第 21A 条：代理名单义务现在怎么写？
第 21A 条规定的是注册 provider 与教育代理相关的基本义务，本次被修改。现行条文要求：
- 维护并公布名单：注册 provider 必须维护其全部教育代理的名单，并在自家网站上公布该名单，同时按规章规定的其他方式公布。
- 遵守规章要求：必须遵守规章就第 (2) 款订定的与教育代理有关的要求；规章本身也可就教育代理规定 provider 必须遵守的要求。
- 违规后果：未遵守第 (1) 款即属犯罪，处罚为 60 penalty units，且属严格责任；同时，ESOS 主管机构可依 Part 6 Division 1 对 provider 采取行动。
被修改的第 17A 条：哪些事件必须通报？
第 17A 条要求注册 provider 向自己的 ESOS 主管机构通报特定事件，本次被修改。现行条文包含几类通知义务：
- 影响履约能力的事件：发生会显著影响 provider 遵守本法能力的事件时，须在事件发生后 10 个工作日内通报。
- 所有权与关联人变更：拟变更所有权的，应在变更生效前尽早通报；涉及关联人（related person）的拟发生或实际变更，若变更要到生效时才能确定，则在生效后 10 个工作日内通报，否则在生效前尽早通报。通报须附新所有人或关联人的信息，以便主管机构依第 7A 条判断该 provider 是否"适合且适当"（fit and proper）继续注册。
- 与教育代理的持股或控制关系：出现下列任一情形，须在事件发生后 10 个工作日内通报——provider 或其关联人开始拥有或控制某教育代理；该所有权或控制权发生变化；某教育代理或其关联人开始拥有或控制该 provider；或该所有权或控制权发生变化。
- 提交形式：通报须按 ESOS 主管机构为该 provider 规定的方式与格式提交；违反本条时，主管机构可依 Part 6 Division 1 采取行动。
怎么判断你手上的旧攻略是否已经过期？
可以从四处快速自查，全部基于现行汇编页面上公开的信息：
- 看生效时间：本次修订附表 1 已于 2025 年 12 月 5 日生效。攻略若仍以"最新修订为 2024 年"收尾，条文状态已经落后。
- 看有没有第 21B 条：这是本次新增的佣金信息条款，2025 年 12 月之前并不存在。完全没提到它的内容，基本可以判断写成于该条款出现之前。
- 看代理名单与事件通报的表述：第 21A、17A 条本次均被修改，旧版对名单公布方式、通报时限的说法可能与现行条文不一致，遇到具体描述应以现行条文为准。
- 自己核对的方法：立法登记网站现行汇编页的立法历史尾注列出每部修订法律的批准日期、生效日期以及适用、保留和过渡规定；修订历史尾注则按条文逐条列出状态，其中 ad 表示新增、am 表示修改、rs 表示废止并重立、rep 表示废止，汇编版本以 C[x] 标记。在这两处看到 "No. 74, 2025"，就说明该页面已包含本次修订。此外，汇编中可能存在不改变法律效果的编辑性修改（editorial change），这类修改自汇编登记日起生效。
常见问题
2025 年这次修正案的完整名称和编号是什么？
全称是《Education Legislation Amendment (Integrity and Other Measures) Act 2025》，即 2025 年第 74 号法案，登记号 C2025A00074。它在立法登记网站的 ESOS 法案现行汇编中，以 "No. 74, 2025" 的形式出现在立法历史与修订历史尾注里。
这些变化是 2026 年才生效，还是已经生效了？
已经生效。该法案于 2025 年 12 月 4 日获批准，附表 1 第 1—51 项于 2025 年 12 月 5 日生效。所以 2026 年全年适用的就是这套已生效的条文，而不是等待中的新规。
第 21B 条会不会让学生多一道申请手续？
从条文结构看，第 21B 条的义务主体是注册 provider：主管部门是向学校索取佣金相关信息，学校负责在指定日期前提交。它不直接对学生设定申请步骤，但确实改变了学校与教育代理之间的信息管理要求，进而影响学校对外披露的信息环境。
学校收到佣金信息请求后有多少时间准备？
条文要求请求中指定的提交日期必须在请求送达之后至少 30 天，且请求须书面载明报告期、提交方式或格式以及须随附的文件。学校也可在主管部门允许的更晚日期前完成提交。
违反第 21A 条或第 21B 条会有什么后果？
两者都规定了 60 penalty units 的处罚，且均属严格责任犯罪；第 21B 条还明确《1914 年犯罪法》第 4K 条不适用。此外，两条的注文均注明 ESOS 主管机构可依 Part 6 Division 1 对违规 provider 采取行动，其中第 21B 条的注文另注明：在遵守或声称遵守该条时提供虚假或误导信息属犯罪（见第 108 条）。
为什么有些新增条文我在上面只看到编号？
因为立法登记网站的修订历史尾注只显示条文的增减与修改状态，本次新增的第 6BA、6BB、92A、92B、176E 条以及 Part 2 Division 5、Part 6 Division 1AB 等整节内容，需在现行汇编文本中查阅，具体以官方最新公布为准。
我想自己核对手上的攻略是否过期，最快看哪一处？
最快是看它有没有提到 2025 年第 74 号法案和新增的第 21B 条，以及它对代理名单、事件通报的描述是否与现行条文一致。需要逐条核对时，直接查立法登记网站 ESOS 法案现行汇编页的修订历史尾注，找到 "No. 74, 2025" 即可确认该版本已包含本次修订。