澳洲学校不退学费会被罚多少？留学生能起诉吗？2026

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澳洲注册学校（registered provider）该退而没退留学生学费，在《2000年海外学生教育服务法》（Education Services for Overseas Students Act 2000，简称 ESOS 法案）里不只是合同纠纷，而是刑事犯罪：按澳大利亚联邦立法网站公布的 ESOS 法案第 47G 条（Offence for failure to provide refund，截至 2026 年 9 月官方页面），最高可处 60 penalty units（罚则单位），并且属于严格责任犯罪、按日累计处罚。与此同时，第 48 条给了学生一条不依赖执法的民事路径：可以直接把这笔退款当债务，向有管辖权的法院起诉追回。换句话说，学校面对的是"可能被罚"和"必须还钱"两条并行的线，而学生自己手里握着其中一条。

澳洲学校不退学费，在法律上算什么？

ESOS 法案把"该退不退"和"该履行不履行"分别写成了两条独立的罪。第 47G 条针对的是退款：学生（或准留学生）在某个课程上发生 default 情形，而学校没有按第 47D 条或第 47E 条（视情况而定）退款，即构成犯罪。第 46E 条针对的是学校自己违约：学校在某个课程、某个校区对学生发生 default，且没有按第 46D 条履行对学生的义务，同样构成犯罪。

两条罪的处罚额度一样，都是 60 penalty units。差别在于触发的场景：第 47G 条落在"学生违约之后的退款义务"上，第 46E 条落在"学校自己违约之后的履约义务"上。对读者的实际意义是，不管学费争议是哪一种形态，只要落到这两条所描述的情形里，学校承担的都不是单纯的还钱问题。

会被罚多少？60 penalty units 是怎么规定的

条文给出的最高罚则是 60 penalty units。这是一个以"罚则单位"计数的数额，条文本身没有列出对应的澳元金额，penalty unit 的折算金额与调整以官方最新公布为准——所以看到任何具体澳元数字时，需要回到官方口径核对该数字是否仍然有效。

同一部法案里还有性质相近的第 47F 条：学校没有与学生签订符合第 47B 条要求的协议，同样最高罚 60 penalty units。也就是说，从"没签对协议"到"签了不退款"，条文用同一量级的罚则覆盖了退费链条上的几个关键节点。

需要注意的是，条文中 penalty units 是"最高"（maximum）罚则的表述，不是每一案都会顶格。但顶格额度本身就是立法者对这类行为严重程度的定价，也是学生判断"学校为什么有动力尽快解决"的参照。

学校说"不是故意的"，有用吗？

用处不大。第 47G 条第 (2) 款明确规定，该罪属于严格责任犯罪（offence of strict liability），条文注释指向《刑法典》（Criminal Code）第 6.1 条；第 46E 条第 (2) 款作了相同规定，第 47F 条第 (2) 款也是如此。

严格责任的含义是：控方不需要证明学校"明知"或"故意"不退款。只要条文中描述的事实成立——该退的款没退、该履行的义务没履行——犯罪构成就成立，学校主观上有没有恶意、是不是因为内部流程混乱或财务困难，都不影响行为本身是否违法。

这对正在催款的学生意味着一个现实的可谈判点：学校的抗辩空间不在"我们不是故意的"，而在"这笔款是否真的属于第 47D 或 47E 条规定的应退金额"。争议焦点应当被拉回到金额与条件本身，而不是学校的主观态度。

拖一天会多罚多少？按日累计怎么算

这是中文读者最关心、也最容易被忽略的一点。第 47G 条第 (3) 款规定：该罪每持续一天，最高罚则为该罪最高罚则的 10%；条文注释说明，依据《1914年犯罪法》（Crimes Act 1914）第 4K 条，这属于持续犯罪（continuing offence）。按 60 penalty units 的比例换算，即每天最高再增加 6 penalty units。第 46E 条第 (3) 款的规定完全相同。

对比之下，第 47F 条第 (3) 款特别写明《1914年犯罪法》第 4K 条不适用——未签订合规协议是一次性违规，不按日累计。这个对比说明立法者是有区分的：签协议是时点行为，而"不退款""不履行义务"是状态行为，只要状态还在，罚则就在累积。

所以对学校而言，拖延不是维持现状，而是每天都在放大自己的风险敞口；对学生而言，这一点是催款时最有分量的筹码，因为它把"晚退几天"从零成本变成了有代价的选择。

留学生本人能去法院起诉吗？

能，而且这是法律明确写给学生的权利。ESOS 法案第 48 条第 (1) 款规定：海外学生或准海外学生（intending overseas student），可以就本Division项下欠他的款项，作为债务（as a debt），在有管辖权的法院（a court of competent jurisdiction）提起诉讼追回。

三个细节值得留意。第一，条文的起诉资格不限于已经在读的学生，"准留学生"同样享有，意味着还没入学就产生的应退款项也在覆盖范围内。第二，追讨的性质是"债务"，不是需要另行论证的损害赔偿——款项归属清楚时，诉因直接来自法律规定本身。第三，条文注释提示第 48 条另受第 50C 条影响，实际适用时应连同该条一并查看。

需要说清楚的是，这条民事路径与前面的刑事处罚是两回事：罚则是学校对国家承担的责任，起诉是学生对自己钱款的追回。执法部门是否追究，不影响学生依据第 48 条自行起诉；这一点让"等官方处理"和"自己走法院"成为可并行而非二选一的选择。

协议里写了别人，谁有权去告？

第 48 条第 (2) 款处理一种容易被忽略的情形：如果学校依据第 47D 条欠学生一笔款，而学校与学生根据第 47B 条签订的协议中指定了学生以外的某个人，那么由该被指定人（而非学生本人）以债务方式向有管辖权的法院起诉追回。

也就是说，起诉权可能不在学生手上，而取决于第 47B 条协议里怎么写的。假设某申请人的学费由第三方支付，且协议中把该第三方指定为相关款项的受领方，那么按条文，去法院的应是这位指定人。因此判断"谁能告"之前，先看协议条款，是比直接起诉更前置的一步。

除了学费本身，还能主张额外赔偿吗？

第 48 条第 (3) 款保留了这条通道：本 Division 不影响学校在本 Division 之外应向学生支付额外金额的任何责任（liability）。

用白话说，依据 ESOS 法案追回的退款，并不构成学生可主张金额的上限；学校在其他法律下可能承担的额外支付责任，不因为这一 Division 的存在而被取代或免除。具体能否主张、能主张多少，取决于其他法律依据和个案事实，本文不作个案判断。

学校已经停办或被取消注册，还算违法吗？

算。第 47G 条和第 46E 条都写明：无论学校在被指称未退款或未履行义务时是否仍是注册学校（whether or not the provider is still a registered provider at that time），犯罪构成都不受影响。

条文还明确了责任人：如果注册学校是法人团体，责任主体是该学校；如果注册学校是非法人团体（unincorporated body），责任主体是该机构的主要行政负责人（principal executive officer）。这意味着在机构已停办、已退出的情形下，条文仍留有追责对象，而不是让债务随机构消失而落空。

本文只是在梳理公开法条的一般含义，供读者建立基本判断框架，不构成针对任何个人情况的法律建议，也不承诺任何结果；涉及具体金额、期限与程序时，请以官方最新公布条文和持牌专业人士的意见为准。

常见问题

澳洲学校不退学费，最高会被判多少罚款？

按 ESOS 法案第 47G 条，未提供应退 refund 的最高罚则为 60 penalty units；学校未履行第 46D 条义务的，第 46E 条同样规定 60 penalty units。条文以罚则单位计数，未列出澳元金额，折算以官方最新公布为准。

学校辩称是失误、不是故意不退，能免罚吗？

很难。第 47G 条与第 46E 条都规定该罪属于严格责任犯罪，注释指向《刑法典》第 6.1 条，控方无需证明学校有主观故意。争议更可能集中在"这笔款是否属于第 47D 或 47E 条规定的应退款"上。

拖着不退会一直加罚吗？

会按日累计。依据《1914年犯罪法》第 4K 条，这两条罪属于持续犯罪，每持续一天的最高罚则为本罪最高罚则的 10%（按 60 penalty units 换算即每天最高 6 penalty units）。相比之下，第 47F 条未签订合规协议的违规明确不适用按日累计。

留学生可以自己去法院起诉要回学费吗？

可以。第 48 条第 (1) 款规定，海外学生或准海外学生可就本 Division 项下欠款作为债务，向有管辖权的法院起诉追回。该条同时受第 50C 条影响，适用时需一并查看。

学费是家人或机构代付的，应该由谁起诉？

看第 47B 条协议怎么约定。若协议中指定了学生以外的某人，按第 48 条第 (2) 款，由该被指定人而非学生本人起诉追回学校依第 47D 条所欠款项。

拿回退款后，还能再要额外赔偿吗？

第 48 条第 (3) 款保留了这个可能：本 Division 不影响学校在本 Division 之外应向学生支付额外金额的任何责任。能否主张及金额多少，取决于其他法律依据与个案事实。

学校已经倒闭或被取消注册，还能追究吗？

条文中写明，无论学校当时是否仍是注册学校，第 47G 条与第 46E 条的犯罪构成都不受影响。学校为非法人团体时，责任主体为其主要行政负责人。